赣商务运行字[2018]99号

各设区市、省直管试点县（市）商务主管部门，厅机关各处室、厅属各单位：

　　《sb488.com贯彻落实“消费升级行动计划”工作方案》已经2018年5月23日厅长办公会研究通过，现印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 sb488.com

　　　　　2018年5月25日

　　sb488.com贯彻落实“消费升级行动计划”工作方案　　　　

　　为贯彻中央经济工作会议及全国商务工作会议精神，切实落实好“消费升级行动计划”有关工作，根据商务部有关部署要求，现制定我省工作方案如下：

　　一、工作思路

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应我国社会主要矛盾变化，顺应居民消费个性化、多样化发展趋势，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，着力发展现代流通，深化流通体制改革，推动线上线下融合、内外贸结合，提高商品和服务有效供给水平，在中高端消费、绿色消费、共享消费等领域培育新的增长点、形成新动能，完善促进消费的体制机制，不断优化消费环境，释放消费潜力、促进消费升级，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。

　　二、工作目标

　　到2022年，流通现代化水平明显提高，消费环境持续改善，商品和服务供给不断优化，服务消费比重进一步提高，最终消费率达到50%，社会消费品零售总额实现1.27万亿元，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重超过20%，物流总费用占国内生产总值比重下降2个百分点。流通引导生产、促进消费的作用不断增强，消费对经济增长的贡献率进一步提高。

　　三、主要措施

　　（一）打造城乡便民消费服务中心。（服务贸易和商贸服务业处牵头）

　　1.建设社区便民服务中心。在有条件的城市推动建设若干个集餐饮、家政、托幼、维修等基本生活服务于一体的消费服务中心，完善社区生活“一站式”服务功能。（服务贸易和商贸服务业处负责）

　　2.建设街区生活服务集聚中心。在有条件的城市推动建设若干条各具特色的购物、美食、休闲娱乐和生活服务街区，完善街区生活服务供给，促进服务消费。（服务贸易和商贸服务业处负责）

　　3.健全农村消费服务体系。落实乡村振兴战略，支持具备条件的地区立足特色农产品精深加工、手工艺品创作、休闲农业、乡村旅游、餐饮住宿等产业特点，培育发展新业态新模式，建设特色商贸小镇。（市场体系建设处、服务贸易和商贸服务业处负责）推动建设乡（镇）生活综合服务中心和村级生活综合服务站，促进生活服务下乡，形成乡村消费新亮点。（服务贸易和商贸服务业处负责）

　　（二）实施商圈消费引领示范。（流通业发展处牵头）

　　4.开展商圈建设示范。在城市培育一批示范商圈，加快商业街（步行街）提档升级，推动设施改造、品牌集聚、业态互补、错位发展，促进线上线下融合、商旅文协同、购物体验结合，发挥消费集聚示范作用。（流通业发展处、市场体系建设处负责）

　　5.增强商圈影响力。引导流通企业应用新技术、发展新业态、探索新模式，推动实体商业转型升级。支持自主品牌发展，做精做强中华老字号和江西老字号。举办形式多样的促销活动，实现名品名店名街名区联动。（流通业发展处、现代服务业处负责）

　　（三）搭建国际消费新平台。（市场运行处牵头）

　　6.扩大中高端商品和服务进口。推进大型电商平台企业与跨国零售商、国际知名品牌企业合作，将提升商品和服务品质纳入电子商务示范企业考核制度。积极参与建设中国国际进口博览会一站式进口交易服务平台。积极争取汽车平行进口试点，发展免税店，满足中高端进口商品和服务需求。（市场运行处、市场体系建设处、流通业发展处、对外贸易发展处、对外贸易管理处、现代服务业处负责）

　　7.培育建设区域消费中心城市。指导地方开展示范创建，通过增加商品服务供给、打造消费时尚地标、探索消费促进政策等措施，挖掘高端消费潜力，吸引境外消费回流。（市场运行处、流通业发展处负责）

　　（四）推动绿色循环消费。（流通业发展处牵头）

　　8.推广绿色餐饮。健全绿色餐饮标准体系，打造绿色餐饮产业链，推广“生产基地+物流配送+餐饮门店”、“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”模式，培育一批绿色餐饮示范企业。（服务贸易和商贸服务业处负责）

　　9.创建绿色商场。引导流通企业增设绿色产品专区，优先采购绿色产品，创建一批绿色商场（超市）。倡导绿色低碳消费方式，组织企业开展“绿色兑换”活动，扩大绿色产品消费。（流通业发展处负责）

　　10.促进汽车循环消费。推动取消二手车限迁政策，完善二手车流通制度，促进二手车消费。改革报废汽车回收拆解行业管理制度，完善企业准入退出机制，促进报废汽车零部件回收再利用。（市场体系建设处负责）

　　11.增加绿色食品供给。通过开展农商对接、农产品追溯体系建设等方式，引导流通企业增加绿色有机食品供给，保障食品安全。（市场秩序处、市场体系建设处、流通业发展处按职能分工负责）

　　（五）构建现代供应链。（市场体系建设处牵头）

　　12.开展供应链创新与应用试点示范。完善农业、制造业和流通业等实体产业供应链体系，推动供应链支持体系建设，营造供应链发展良好环境。推动构建供应链平台，引导流通企业向供应链服务企业转型，提高流通现代化水平。（市场体系建设处负责）

　　13.推进高效物流配送体系建设。开展城乡高效配送专项行动，深化物流标准化试点，发展共享物流，推广托盘等标准物流载具循环共用，发展集约化物流配送，打造城乡一体、上下游衔接、高效协同的物流配送体系。（现代服务业处负责）

　　14.推动农商互联。推动农产品批发市场、连锁超市、农产品电商等与新型农业经营主体对接，实现“联产品、联设施、联标准、联数据、联市场”。支持农产品流通基础设施建设，健全产销密切衔接的农产品全产业链条，提高农产品流通效率。（市场体系建设处负责）

　　（六）建设放心消费环境。（市场秩序处牵头）

　　15.打造诚信兴商新格局。建立健全商务信用联合奖惩机制，制定黑红名单管理等配套制度。建设商务信用信息共享平台。探索建立直销（内资）、药品流通、预付卡等行业或领域信用管理制度。开展家政无忧建设，推动建立家政服务员信用档案，完善商务领域诚信体系。（市场秩序处、服务贸易和商贸服务业处负责）

　　16.构建溯源安心体系。建立健全追溯标准体系，推动建设省、市、县（区）三级重要产品追溯管理平台，在电商平台、进出口、现代供应链等领域开展信息化追溯体系建设，促进放心消费。（市场秩序处负责）

　　17.加强商务执法能力建设。推进商务综合行政执法体制改革，加快信息化、标准化建设。建设与商务大数据融合的商务综合执法大数据平台。深化“双随机、一公开”监管改革，完善12312举报投诉服务体系，提升商务执法能力。（市场秩序处负责）

　　18.打击侵权假冒行为。组织开展互联网领域、农村市场、车用燃油专项整治。培育推广部门间、区域间、政企间合作新模式。运行维护省、市、县（区）三级联网的打击侵权假冒两法衔接信息共享平台，实现跨部门、跨区域、跨层级信息互通。（省打击侵权假冒办负责）

　　四、2018年重点工作

　　通过实施消费升级行动计划，促进消费市场平稳较快发展，2018年社会消费品零售总额争取达到8340亿元，增长12%左右。

　　（一）完善便民消费。

　　推动建设和改造一批社区便民服务中心、街区生活服务集聚中心、农村生活综合服务中心和特色商贸小镇，引导电商企业、供销邮政等市场主体建设完善乡村电商服务站点。

　　（二）扩大中高端消费。

　　制定商圈建设指引，在有条件的城市创建一批以商业街、步行街为重点的示范商圈。组织企业参加首届国际进口博览会。积极争取汽车平行进口试点。推进天猫、京东等大型电商平台企业与跨国零售商、国际知名品牌企业合作。

　　（三）倡导绿色消费。

　　推动创建一批绿色商场、绿色餐饮示范企业，增设绿色产品专区，鼓励绿色采购，制定绿色包装标准，开展绿色回收。推动取消二手车限迁政策，促进老旧汽车报废回收利用。

　　（四）升级消费载体。

　　开展供应链创新与应用试点，出台推进商品平台经济发展的指导意见。确定一批城乡高效配送示范城市和城乡配送骨干企业，推进农商互联。培育线上线下融合发展的新型市场主体，推动实体零售转型升级。

　　（五）改善消费环境。

　　制定商务领域黑名单管理办法，建成商务领域国家信用信息共享平台。在城市建立家政服务员信用档案。制定有关追溯基础共性标准，扩大追溯产品覆盖面。开展互联网、农村市场、预付卡、家政、车用燃油等行业领域专项整治。

　　五、工作保障

　　（一）强化组织领导。

　　成立sb488.com消费升级行动计划领导小组，统筹落实各项具体举措。加强与财政、税收、交通、旅游等部门横向协作，协调解决相关问题。用好省部合作机制，推动地方出台配套措施。发挥行业协会作用，形成工作合力。

　　（二）强化政策支撑。

　　加强部门沟通协调，推动出台消费升级支持政策，形成良好的政策环境。积极争取财政支持，调动地方和企业积极性。扎实开展试点示范工作，充分发挥引领作用。

　　（三）强化督查评估。

　　建立工作台账，分解具体任务，明确时间进度和责任分工。健全跟踪、督查、评估工作机制，适时组织开展现场督导检查，协调推进计划落实，组织推广典型经验做法。

　　（四）强化宣传引导。

　　会同新闻宣传部门，组织新闻媒体宣传实施进展和成效，营造良好的工作环境和舆论氛围。结合消费升级特点，积极宣传消费新模式、新业态、新趋势，倡导科学文明、绿色健康的消费理念，引导消费升级。

　　（五）强化上下联动。

　　　　各设区市、省直管试点县（市）商务主管部门要结合当地实际，根据本地消费特点、地方文化风俗习惯、产业发展优势、特色优质产品等要点，因地制宜制定消费升级行动计划实施方案。厅机关处室要切实加强对各地开展有关活动的指导和支持，形成上下联动促进消费的合力。