各市、县（市、区）党委和人民政府，省委各部门，省直各单位，各人民团体：
为深入推进供给侧结构性改革，切实降低企业成本，优化企业发展环境，提升企业盈利能力，促进全省经济持续健康发展，确保实现“十三五”良好开局，省委、省政府决定，在全省开展降低企业成本、优化发展环境专项行动（以下简称专项行动）。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议部署和省委、省政府有关改革要求，以“降低企业成本、优化发展环境”为主题，开展形式多样的专题活动，着力帮助企业减轻负担，增强盈利能力，保持竞争优势，助推转型升级，为全省经济持续稳定增长增添新动力。
二、基本原则
坚持统筹部署与精准施策相结合。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于供给侧结构性改革的部署要求，科学谋划，统筹推进，研究制定系统性的政策措施。坚持问题导向，从企业反映最突出的问题入手，精准施策，标本兼治，切实提高政策措施的针对性和有效性。
坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场机制，弘扬企业家精神，引导企业自主创新转型发展。更好地发挥政府作用，加强组织引导，强化协调服务，努力营造公平公正的市场竞争环境。
坚持立足当前与着眼长远相结合。在采取针对性措施、狠抓政策落地、尽快取得成效的同时，遵循市场经济、法治社会要求，从改革开放、创新转型、改进监管、改善服务等方面出台配套措施，努力营造有利于企业持续发展的营商环境。
坚持外部扶持与内部挖潜相结合。充分发挥各方面积极性，一方面通过减税降费、金融支持、简政放权等政策举措，有效降低企业外部成本，另一方面通过引导企业内部挖潜，提升生产效率和管理水平，增强盈利能力，保持竞争优势。
三、重点任务
为更好地把握降低企业成本、优化发展环境的方向与路径，切实提高专项行动的质量和水平，重点抓好五个方面十六项工作。
（一）抓好政策出台
1．出台若干意见。按照“情况要摸清、目标要明确、任务要具体、责任要落实、措施要有力”的要求，制定出台若干意见，切实降低企业成本，优化发展环境。
2．制定政策汇编。对中央和省里出台的、目前仍在执行的惠企政策，分门别类进行梳理汇编，进行专题公布和宣传，形成企业看得懂、用得上的政策体系。
3．编印咨询联系表。详细提供每条政策相对应的咨询单位、联系人、联系电话和电子邮箱，方便企业快捷地“按图索骥”与政府部门沟通联系。
（二）抓好动员宣讲
1．全面动员部署。召开全省降低企业成本、优化发展环境专项行动动员大会，号召全省上下统一思想、凝心聚力，准确把握总体要求和目标任务，推动各项工作扎实深入开展。
2．深入宣讲政策。省领导带领省直相关部门，及时深入工业园区、重点企业宣讲政策，通过省、市、县三级联动，形成全覆盖的政策宣讲体系，帮助企业更好地掌握政策、用好政策。
3．加大解读力度。在省内主要媒体全文刊登若干意见，并设立专栏、专刊进行重点解读，让若干意见家喻户晓，更好地将政策红利转化为企业红利。
（三）抓好联企服务
1．开展领导挂点联系企业活动。省、市、县三级“四套班子”领导和法院、检察院主要领导挂点联系企业，省领导联系2－3个工业园区（省委常委、副省长先分别联系国家级园区），每个园区联系10家以上企业，市、县领导分别联系本辖区内企业，带头开展政策宣讲，推进重大项目建设，协调解决重大问题。
2．开展机关干部下企业活动。从省、市、县三级机关抽调干部，深入企业生产一线，宣传政策、了解实情、解决问题。每个省直部门联系一个工业园区，实现所有园区全覆盖，并选派10名干部作为省领导联系企业的联络员，及时反馈企业生产经营情况。
3．开展专家精准帮扶活动。从科研院所、大专院校抽调专家学者，组建精准帮扶顾问团，根据各地产业特点，开展企业问诊行动，提供技术咨询。从各金融机构抽调人员，组成若干定向帮扶小组，与各设区市开展形式多样的银企对接活动。
4．开展产业链对接帮扶活动。组织重点骨干企业对上下游配套企业，开展全方位、多层次的技术、产品、劳务对接帮扶，鼓励组建产业联盟，推进产业融合发展。
（四）抓好破解难题
1．建立及时受理机制。向社会公布专线电话、传真、邮箱，进一步畅通企业信息反馈渠道，及时受理企业诉求，提供政策咨询服务。
2．建立台账管理机制。对企业反映的各类问题，按照“谁负责、谁落实”的原则，逐级梳理、列出清单，建立台账，销号管理。
3．建立分类处理机制。对涉及省级层面的问题，按照部门职责分类处理，对能够解决的限时解决，对不能解决的说明原因。
（五）抓好督查考核
1．强化督查落实。对专项行动开展情况和若干意见落实情况，定期进行跟踪调度和督促检查，视情况采取下达督查通知书、实地督查、约谈、挂牌督办等方式推进工作落实。
2．强化总结评估。及时对专项行动开展情况进行总结，对推进落实较好的市、县（市、区）和省直部门给予表彰。引入第三方评估机构，对现行政策实施效果和市、县（市、区）、省直部门服务企业情况进行评估，切实提高专项行动的成效。
3．强化考核问效。对服务企业不到位、执行政策打折扣的单位或个人进行诫勉谈话，对不作为、乱作为、敷衍塞责的单位和个人进行问责，对服务企业过程中发生的违纪违法行为坚决从严处理。
四、保障措施
（一）加强组织领导。省委、省政府成立省降低企业成本、优化发展环境专项行动领导小组，下设政策宣讲、入企帮扶、破解难题、督查考核4个专项工作小组和办公室。领导小组办公室设在省发改委，承担日常工作。各市、县（市、区）要加强组织领导，成立相应机构，统筹推进本地区的降低企业成本、优化发展环境专项行动。
（二）健全工作机制。各专项工作小组要建立工作推进机制，细化任务举措，落实责任分工，明确时间节点，推动重点任务实施。领导小组办公室要认真履行职责，加强督促指导，搞好统筹协调，注重政策衔接，及时总结推广，形成整体推进合力。各市、县（市、区）和省直部门要结合本地本部门实际，研究制定实施方案。
（三）营造良好氛围。各级宣传部门要组织新闻媒体，广泛宣传各级干部扎根一线、主动服务的优良作风，广泛宣传各地各部门落实政策、破解难题的工作成效，广泛宣传帮助企业提质增效、转型发展的鲜活事例，树立典型，推广经验，主动回应社会关切，最大限度凝聚共识，共同营造良好舆论氛围，推动专项行动深入开展。
附件：1．关于降低企业成本优化发展环境的若干意见
2．降低企业成本优化发展环境专项行动重点任务分工表