江西省安委会商贸安全专业委员会
2018年工作要点
2018年，江西省安委会商贸安全专业委员会工作指导思想和总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国两会精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共江西省委 江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》为抓手，以防范遏制重特大事故为重点，完善工作机制，压实主体责任，强化隐患治理，推进专项整治，夯实基层基础，奋力谱写新时代江西商贸安全生产新篇章，为建设富裕美丽幸福现代化江西创造良好的安全生产环境。
一、建立完善安全生产工作制度
1.规范省安委会商贸安全专业委员会工作运行。根据省安委会全体成员会议和全省旅游安全和商贸安全专业委员会第一次全体成员会议精神，制定《江西省安委会商贸安全专业委员会工作方案》和《江西省安委会商贸安全专业委员会工作规则》，规范省商贸安全专业委员会的组成、工作职责和主要工作制度，确保省商贸安全专业委员会有序运行。指导各设区市商贸安全专业委员会建立健全安全生产工作制度，有序开展工作。各设区市商贸安全专业委员会工作开展情况于每月28日之前书面报送到省商贸安全专业委员会办公室，重大活动随时报送。
2.联合各成员单位按职责分工开展工作。省安委会商贸安全专业委员会各成员单位要依据各自工作职责，依法加强安全生产监督管理，组织开展安全专项整治和隐患排查治理，依法查处安全生产非法违法行为。省商贸安全专业委员会每年召开一次商贸领域安全生产风险评估会议，研究商贸领域的安全生产工作，每半年召开一次联席会议，实时通报函告各成员单位安全生产开展情况，根据形势任务和省安委会的部署定期开展联合督导检查，形成联抓共管的生动局面。各成员单位工作开展情况于每季度最后一个月28日之前书面报送到省商贸安全专业委员会办公室，重大活动随时报送。
3.抓实商务主管部门安全管理责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，对照《江西省安全生产工作职责暂行规定》，认真履行以下管理职责：一是从行业规划、产业政策、法规标准和行政许可等方面加强商务领域安全生产工作；二是配合有关单位做好商务领域安全生产工作，重点做好大型商场、大型超市、成品油流通、餐饮业、住宿业、融资租赁等行业安全生产管理；三是指导督促有关企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全生产管理，落实防范措施。根据江西省政府2018年政府工作报告重点工作责任分工中关于“完善并落实安全生产责任制，创新重点领域安全监管机制，加强应急体系建设”的要求，制定《江西省商贸领域安全生产工作主要任务及分工方案》《江西省商贸领域消防安全管理规定》《江西省商贸领域突发事件应急预案》《江西省商贸企业落实全员安全生产责任的指导意见》等规范性文件。2月底前，厅主要领导与省分管领导签订《江西省2018年度安全生产责任书》，并分别与厅分管领导、厅机关各处室、厅属各单位主要负责人签订《2018年度全安全生产工作责任书》和《2018年度消防安全责任书》。
4.压实商贸企业安全生产主体责任。严格按照《中共江西省委 江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》中关于严格落实企业主体责任的要求，指导督促全省大型商场、大型超市、成品油流通、商品批发市场、冷链配送中心、物流仓储、餐饮住宿、会展等商贸企业贯彻执行安全生产法律法规，严格履行安全生产法定责任，建立岗位安全生产责任清单，开展全覆盖的安全风险辨识评估、全员额的安全教育培训、全系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、全面彻底的反“三违”集中行动，改善企业安全生产管理水平。
二、深入开展安全生产专项整治
5.商贸领域专项整治的主要方式。全省商贸领域的安全生产专项整治，主要是根据《江西省2018年十大专项整治行动行动方案》的任务分工，由省安委会商贸安全专业委员会横向联合省消防、省城市运行、省建筑工程等安全专业委员会，纵向联合省商贸安全专业委员会各成员单位，按照各安全专业委员会制定的专项整治工作方案，结合各自职责分工来展开。省安委会商贸安全专业委员会分别于4月、6月、9月、12月，结合“五一”、端午、中秋、国庆、元旦等重要节日、重要时段，联合消防、安监、住建等成员单位和各设区市商务主管部门，分别用不少于三天的时间，对全省商贸领域的安全生产工作进行督导检查。
6.商贸领域专项整治的重点内容。突出做好大型商场、大型超市、成品油流通、餐饮住宿、融资租赁、展会场馆等行业安全生产管理。重点抓好商业促销和商贸展览展销活动的安全管控，严格执行大型群众性活动报批程序，完善应急预案，严防拥挤、踩踏等伤亡事故；深入排查商贸流通场所消防设施缺失、疏散通道不畅、用水用电安全管理不到位、员工未经安全教育培训和应急逃生演练等消防安全隐患，防范各类火灾事故发生；重点加强检查商业公共场所电梯、餐饮场所燃气、涉氨制冷冷库液氨使用和报废汽车回收拆解等方面的情况；全面摸排危险化学品安全风险，加强成品油销售企业油库和加油站（点）等成品油流通环节的安全检查，督导企业落实各项安全管理制度，严防各类事故特别是重特大事故的发生；督导各类商贸企业及时报批装修手续，落实安全管理制度，严防各类安全事故发生。检查出来的企业安全隐患和薄弱环节，能当场整改的督促当场整改；对不具备安全条件的以及不能当场整改的，要依法依规责令限期或停业整改。
三、切实加强安全生产宣传教育
7.建强安全生产宣传教育平台。3月份，制定《江西省2018年商贸领域安全生产专项整治行动宣传工作方案》，5月份，升级改造省商务厅门户网站“安全生产工作专栏”，着力将专栏建成“政策法规的宣讲平台、经验做法的交流平台、事故案例的警示平台、教育培训的学习平台”。
8.突出安全生产工作宣传重点。一是宣传政策部署。大力宣传国家、省关于安全生产的重要批示指示精神和决策部署，宣传我省今年安全生产十大专项整治行动的重要意义、步骤要求、工作目标、主要内容。正面宣传报道各部门加强安全监管，督促相关单位切实消除安全事故隐患，集中解决突出矛盾和问题的情况，使全省商贸企业全面了解、提高认识，积极主动配合开展好专项整治行动。二是宣传法律法规。加大对《安全生产法》《江西省安全生产条例》的宣贯力度，广泛宣传商贸领域安全生产相关的各类法律法规和政策性文件，促进商贸企业主动落实安全生产主体责任，健全完善各项安全管理措施；开展事故警示教育，普及安全生产知识，强化监督管理，不断提高社会公众支持和参与热情，为专项整治行动的开展营造良好氛围。三是宣传进展成效。大力宣传商贸领域开展专项整治行动的各项举措和成效，充分反映专项整治行动工作进度、工作作风、打击惩处各类危及商贸安全生产行为的工作力度。各部门要针对专项整治各个阶段工作安排，有针对性开展宣传。3月份，主要突出专项整治行动动员部署、政策法规的宣传；4月至9月份，主要突出工作进展、安全知识和正面典型宣传以及反面典型曝光；9月至12月份，主要突出专项整治行动成效、经验、长效机制的宣传。
9.创新安全生产工作宣传方式。一是深化媒体沟通。积极协调联系省、市、县（区）主流媒体和系统内新闻媒体，主动发声，深入宣传报道工作开展情况，集中宣传推广先进典型、经验和做法，加强舆论引导，把握正确方向。二是开设专题专栏。在本单位门户网站的重要版面开设专题专栏，及时报道专项整治工作要求、举措、进展、成效，深入挖掘和报道正面典型经验，适度曝光反面典型案例。三是策划系列活动。精心组织策划推出“安全生产专项整治进行时”、“安全生产行政执法典型案例通报”、“安全生产执法年”、“安全生产隐患曝光台”等系列报道、常态通报、主题活动等，加强互动沟通，回应社会关切。四开展专题访谈。组织电视台、报纸等媒体对单位领导、生产经营单位负责人进行安全生产专项整治专题访谈。适时召开新闻发布会，公开专项整治阶段性进展、成果和督查督导、明查暗访等情况。五是刊播公益广告。利用本地、本单位资源，积极联系宣传部门协调本地媒体单位，在报纸、广播、电视、网络、户外广告屏、地铁公交视频等载体的重要版面、时段，多频次滚动刊播安全公益广告，营造安全宣传随处可见的良好氛围。六是加强场地宣传。在单位和企业的办公楼、主要干道、大型商场、大型超市、加油站、宾馆饭店、仓储物流库区等人流密集场所张贴专项整治行动宣传横幅，LED屏滚动播出警示标语。七是编发短信信息。不定期向生产经营单位安全监管人员、企业有关负责人和工作人员发送以安全生产专项整治行动、加强安全意识、注重安全等为主要内容的短信、信息。八是编写安全动态。注重安全生产专项整治行动信息报送，及时向各级安委办反映商贸领域安全整治、隐患整改动态，重视安全生产动态的编写与发布，全面反映商贸领域安全生产专项整治行动最新情况。九是强化社会监督。充分发挥举报电话作用，广发发动企业员工、社会人员举报安全风险隐患，并跟踪督办举报隐患查处情况。邀请记者参加安全检查，实施舆论监督。
四、着力夯实安全生产工作基础
10.厚实商贸安全文化建设根基。紧扣安全生产工作形势任务，紧贴全省商贸领域安全生产工作实际，着力开展好五项活动：一是开展第17个全国“安全生产月”、“安全生产质量万里行”和“安康杯”竞赛等活动。6月份，按照省安委会的统一部署，省商贸安全专业委员会精心策划，制定专门工作方案，指导各设区市、省直管试点县（市）商务主管部门和厅属各单位具体实施。二是开展“安全生产工作宣传标语”征集评选。10月份，按照《sb488.com2018年专项整治行动宣传工作方案》的部署，结合各单位平时悬挂、张贴的宣传工作标语，省商贸安全专业委员会办公室将评选出最爱欢迎、最接地气的宣传标语，汇编成册下发各单位。三是抓好《安全微课》的制作评比。11月份，对江西外语外贸学院和省商务学校制作的《安全微课》进行评比，评比出来的优秀《安全微课》将在省商务厅“安全生产工作专栏”上进行展播，并下发全省各级商务主管部门进行学习。四是开展“安全生产工作台帐”检查评比。12月份，结合政府年度安全生工作考核检查，开展各单位的台帐检查评比，检查结果将在厅网站进行通报。五是开展“我为商贸安全献一计”活动。11月份，在厅“安全生产工作专栏”上开设“我为商贸安全献一计”专题，引导大家献计献策，集思广益。
11.抓好安全生产能力培训。充分运用江西干部网络学院、江西普法网、国家安全监管总局安全生产视频培训平台加强学习培训，提升开展安全生产工作的素质和水平。一是举办消防演练和技能培训。3月份，集中利用1天时间联合省消防部门依托江西省外语外贸学院组织开展厅机关各处室、厅属各单位消防安全责任人、管理人以及值班员消防技能培训，确保人人达到“会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”的要求。二是举办消防演练和技能大比武。9月份，集中利用1天时间依托省商务学校组织开展厅机关各处室、厅属各单位消防应急演练和消防技能大比武。三是举办全省商贸领域安全生产工作业务培训。7月份，集中利用2天时间组织各设区市、赣江新区、省直管试点县（市）商务主管部门分管领导和业务处（科）室负责人，全省重点商贸企业负责人，省安委会商贸安全专业委员会联络员集中开展安全生产工作业务培训。四是指导督促各级商务主管部门和商贸企业开展业务培训和应急演练。根据各级商务主管部门和全省商贸企业年度安全生产工作培训计划，指导各级商务主管部门完善应急预案，定期开展安全生产工作业务培训和应急演练。督促全省商贸企业建立完善应急预案和应急准备，开展经常性的应急演练和人员避险自救安全培训。
12.加强安全生产重大问题研究。通过召开安全生产形势分析会、专业委员会全体会议和联络员会议，编发安全生产工作简讯和事故通报，开展工作调研等形式，及时分析预判商贸领域安全生产工作形势，总结推广工作经验，创新制度机制，研究制定遏制重特大事故的有效办法和举措。
