厅机关各处室、厅属各单位：

　　现将《省商务厅贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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　　2017年12月20日

　　省商务厅贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施细则 

　　第一条 为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》（中办发〔2016〕71号）和《省委办公厅省政府办公厅关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法的通知》（赣办字〔2017〕19号）精神，结合法治商务实际，制定本细则。

　　第二条 全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分。党政主要负责人作为推进法治商务建设第一责任人，要切实履行法治商务建设重要组织者、推动者和实践者的职责，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《法治江西建设规划纲要（2014-2020年）》（赣发〔2014〕6号）、《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的意见》（赣发〔2014〕24号）、《江西省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》(赣发〔2016〕20号)和《江西省商务系统法治建设实施纲要（2016—2020年）》（赣商务法规字〔2016〕323号）要求，统筹推进商务领域立法、执法、普法等各项工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把商务各项工作纳入法治化轨道，为商务事业科学发展提供有力的法治保障。

　　第三条 厅党政主要负责人是推进我省法治商务建设第一责任人；其他厅领导根据工作分工切实抓好职责范围内的法治商务建设各项任务；厅各处室（单位）党政主要负责人是本处室（单位）推进法治商务建设第一责任人。

　　第四条 厅党政主要负责人作为推进法治商务建设第一责任人，要带头执行中央和省委、省政府关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治商务建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本厅各项工作纳入法治化轨道。

　　第五条 厅党政主要负责人履行法治商务建设的主要职责:

　　（一）充分发挥党组在推进本厅法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入商务发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治商务建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

　　（二）坚持全面从严治党，健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。

　　（三）严格依法依规决策，充分发挥厅法制工作机构和法律顾问、公职律师的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平；坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

　　（四）支持人大常委会、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职能、行使法定权力。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

　　（五）把是否具有运用法治思维和法治方式破解难题的能力，作为考察使用干部的重要依据，形成重视法治素养和法治能力的用人导向。加强法治工作队伍建设，配齐配强法治工作机构，推进法治队伍正规化、专业化、职业化。

　　（六）深入推进法治宣传教育，认真组织实施法治宣传教育规划，全面落实行政机关“谁执法谁普法”责任，充分运用党组中心组（扩大）学习、法治专题讲座、法治集中培训等方式，推动全厅机关工作人员学法用法制度的落实，坚持法治与德治有机统一，推动全厅形成尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

　　（七）依法全面履行政府职能，督促领导班子其他成员和下级党支部、处室（单位）主要负责人依法行政，及时纠正行政不作为、乱作为。本厅所有行政行为都要于法有据，不得法外设权。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制，加快推进综合执法，严格规范公正文明执法。

　　第六条　厅各处室单位主要负责人（支部书记）履行法治商务建设的主要职责:

　　（一）围绕中心工作，适应商务事业发展需要，加强商务领域规范性文件的制定（修订）工作，及时修改或者废止不适应商务事业发展的规范性文件。

　　（二）严格执行规范性文件合法性审查制度、重大政策公平竞争审查制度和贸易政策合规性审查三项制度，对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件在提交厅党组会议、厅长办公会议审议之前，应先行提交厅法规处进行合法合规性审查；规范性文件制定出台后，要及时报送备案。

　　（三）牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念，严格按照法定权限和程序履行职责，加大简政放权、放管结合、优化服务、转变职能力度，对取消下放的行政权力不得截留、变相实施，不得法外设权。

　　（四）严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未获得执法资格的人员，不得从事执法（行政审批）活动；严格执行重大行政执法（行政审批）决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

　　（五）坚持带头尊法学法，做尊法、学法、守法、用法的表率，积极组织和参加法治学习、教育和培训活动。全面落实《江西省商务系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）年》，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任。

　　第七条 将履行推进法治机关建设第一责任人职责情况列入厅党政主要负责人年终述职内容，厅党组每年不少于2次对下级党支部、处室（单位）主要负责人履行推进法治商务建设第一责任人职责情况开展检查或专项督查。

　　第八条 将全厅各党支部、处室（单位）主要负责人履行本支部、本处室推进法治商务建设第一责任人职责情况纳入年度考核内容。各党支部、处室（单位）主要负责人履行本支部、本处室推进法治商务建设第一责任人职责情况不好的，不能评为优秀，并作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

　　第九条 全厅各党支部、处室（单位）主要负责人不履行或者不正确履行推进法治机关建设第一责任人职责，导致本厅发生有恶劣社会影响的严重违法事件，依照《中国共产党问责条例》等有关规定和国家法律法规予以问责。

　　第十条 本实施细则自印发之日起施行。 

　　sb488.com办公室　　　　　　　　 　2017年12月20日印发