适应新常态 提升新水平

　　不断迈出全省商务发展升级新步伐

　　——在全省商务工作会议上的报告

　　省商务厅党组书记、厅长 王水平

　　（2015年1月9日）

同志们：

　　在新年之初，我们就立即召开全省商务工作会议，主要考虑是为了见势更早一些，谋事更快一些，行动更迅速一些。这次全省商务工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央经济工作会议、全省经济工作会议和全国商务工作会议精神，总结2014年工作，分析当前国内外经济形势，研究部署2015年商务发展主要任务。

　　一、2014年商务工作情况

　　在省委、省政府的正确领导下，面对错综复杂的国际经济形势和国内经济下行压力加大的严峻挑战，全省商务系统坚定不移实施大开放主战略，以开放思维和办法抓招商、扩外贸、活流通、促外经、通口岸，扎实做好商务领域稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，商务经济主要指标保持两位数增长，质量效益进一步提升，呈现“三个增幅提升、六个新突破”特点。

　　三个增幅提升：利用外资、外贸进出口、对外承包工程营业额保持两位数增长，增幅不仅高于全国平均水平，而且比2013年有所提升。实际利用外资84.5亿美元，增长11.9%，比2013年提升1.2个百分点。外贸进出口428.5亿美元，增长16.6%，比2013年提升6.7个百分点，其中出口320亿美元，增长13.8%，比2013年提升1.6个百分点。对外承包工程营业额28.4亿美元，增长25%，比2013年提升1.6个百分点。

　　六个新突破：利用省外资金、外贸进出口、国内贸易、电子商务、对外投资、口岸货运量实现新突破。利用省外5000万元以上项目资金实际进资突破4000亿元，达到4540亿元，增长17.6%；外贸进出口总额突破400亿美元，其中出口突破300亿美元，进口突破100亿美元；社会消费品零售总额突破5000亿元，达到5130亿元，增长12.6%，比全国平均水平高0.6个百分点；电子商务交易额突破1000亿元，达到1384.8亿元，增长110.6%；对外投资完成6.5亿美元，增长20%，11个设区市首次全部开展对外投资业务，“走出去”实现全面突破；口岸货运量突破300万吨，达到340万吨，增长13%。

　　据测算，2014年开放型经济对全省经济增长的贡献率达40.5%，对全社会固定资产投资增长的贡献率达41.5%，对全省财政总收入的贡献率达39.1%，对全省城镇新增就业的贡献率达58%，最终消费对全省经济增长的贡献率超过50%。回顾过去一年，我们重点抓了以下10个方面工作，并取得明显成效。

　　（一）积极探索商务发展理论与实践创新。一是开创了扩大开放“六个第一次”的新局面。在省委、省政府的高度重视、高位推动下，全省商务工作特别是扩大开放、招商引资工作开创了“六个第一次”的崭新局面。即：2014年省委召开的第一次省委常委会的第一个议题，就是研究我省全面扩大开放、加快开放型经济发展升级工作；第一次以省委、省政府名义出台《关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》（省委2014年9号文件）；第一次以省委、省政府的名义召开了全省扩大开放工作会议，第一次以省委、省政府名义表彰全省开放型经济发展先进单位；第一次由省委书记亲自率团赴香港招商，此后又赴台湾、澳门等地开展经贸合作和招商活动。第一次以省委常委专题办公会议的形式推进全省重大招商活动签约项目落实进展情况，被誉为一次别开生面的经济工作民主生活会。二是探索了全面扩大开放的新思路、新观念。提出了经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的开放观，全面扩大开放是推动经济社会发展的必由之路，只有抓开放，才能有活路；只有抓招商，才能有活水；只有抓项目，才能有活血；只有抓创新，才能有活棋；只有抓环境，才能有活力。三是提出了一系列促进发展的新观点、新判断。比如，提出了江西是海上丝绸之路的重要起源地，把昌九新区打造成江西新一轮扩大开放的战略平台等新观点；总结提出了“世界认识中国，从china开始；世界认识china，从江西开始”的新论断；在学习领会经济发展新常态基础上提出了当前呈现“六个新常态”的判断，得到了省领导的充分肯定。四是拓宽了商务合作发展新途径。先后与江西日报、国际商报、南昌铁路局、北京市国资委、中国对外承包工程商会以及北京银行、光大银行、中国进出口银行江西分行等单位签订战略合作协议，营造推动商务经济发展的良好合作氛围。

　　（二）精心组织重大经贸活动。一是成功举办第三届世界低碳生态经济大会暨第七届中国绿色食品博览会。在省领导的高位推动下，举全省商务系统之力，成功打造了一场凸显江西特色、展示江西形象、凝集江西人气、促进江西崛起的经典盛会，大会参会规模、嘉宾层次、国际化水平、展览展示、签约项目等均创历史新高。二是开展重大投资贸易促进活动。先后赴德国、法国、以色列、瑞士、美国、加拿大等欧美国家开展专题招商活动，成功举办赣港经贸合作活动，赣台经贸合作活动、第三届世界旅游经济论坛（澳门）、泛珠经贸大会等重大招商活动。三是组织参加国内外重点展会。举办了俄罗斯中国江西特色商品展、景德镇国际陶瓷博览会，推介宣传江西形象。组织参加了广交会、京交会、高交会、华交会、西博会、厦洽会、东盟博览会等重点展会。开展江西商品全国行活动以来，累计参加企业近1600家，现场销售商品金额8487.76万元，签订商品购销合同金额89.23亿元。

　　（三）务实推进招商引资提质增效。一是招大引强初见成效。编印了《世界500强行业龙头企业对接手册》，引导全省招大引强突出重点、精准发力。全省各级党政领导亲自带头招商，强卫书记、鹿心社省长、莫建成常务副省长、胡幼桃副省长等省领导亲自率团招商10多批次。各设区市主要领导率队外出招商147人次，赴外开展专题招商活动42场次，分别增长60%、50%。先后组织10余场重点产业专题招商活动，组织正威国际集团、德国西门子、法国电力集团等世界500强企业来赣考察，新引进世界500强3家，国内500强13家。二是开展产业招商。围绕全省产业发展规划和发展现状，重点开展战略性新兴产业招商活动，着力推进电子商务、现代物流、旅游、养老服务等服务业招商，工业产业实际利用外资占比达到66%，服务业实际利用外资占比提高到26%。三是狠抓签约项目落地。认真贯彻落实省委常委专题办公会精神，建立完善全省重大招商活动签约项目推进机制，对2013年以来全省重大招商活动签约项目加强调度推进，开展专项督查，推动签约项目落地。截至2014年12月底，2013年五大招商活动签约的412个项目，完成注册316个，实现进资304个，开工建设255个。2014年赣港经贸活动签约的85个项目，完成注册50个，实现进资37个，开工建设28个。大力开展“访外企促增资”活动，204家外资企业实现增资，新增合同外资占全省的30%。

　　（四）保持对外贸易快速增长。一是加大市场开拓力度。组织2000多家企业参加100余个境内外展会，巩固传统市场，开拓新兴市场。二是优化外贸发展结构。打造南昌服务外包示范城市和10个省级服务外包示范园区。机电和高新技术产品出口总额突破120亿美元，占全省出口比重达到40%，提高2.5个百分点。创新加工贸易模式，促进自主创新和向产业链高端延伸。三是加快出口品牌和基地建设。新评定10家江西省重点出口名牌企业，总数达到20家，确定120家2014年江西省重点出口企业，培育认定了2个国家级外贸转型升级示范基地和5个省级加工贸易重点承接地。四是积极鼓励扩大进口。出台《江西省进口贴息资金管理办法》、《江西省鼓励进口技术和产品目录》等省级进口贴息政策，进口实现快速增长。五是完善外贸促进政策。出台《江西省政府关于支持外贸稳定增长的实施意见》和《江西省政府关于加快发展文化贸易的实施意见》，建立完善本省产品出口促进机制。全面推行通关作业无纸化改革，建立“财园信贷通—出口企业”融资模式，落实出口信保承保政策，加快出口退税，提高贸易便利化水平。

　　（五）推动国内贸易转型升级。一是大力发展电子商务。出台了全省电子商务产业发展规划和跨境电子商务实施意见，协调南昌、赣州成功列入国家电子商务示范城市，评审7个国家电子商务进农村综合示范县、第二批8家省级示范基地和22家省级示范企业，培育10个特色电子商务聚集区，相继建立了淘宝江西馆、京东江西馆、万吉物流等电商特色平台。二是加快发展现代物流。重点打造了16个全省物流重点产业集聚区，培育和认定重点商贸物流园区（中心）9家、重点商贸物流企业27家。在赣州开展省级城市配送试点。三是推进城乡市场体系建设。新开工建设城市商贸综合体82个，改造城区菜市场40个，新增建设配送中心12个，乡镇商贸中心64个，5个设区市纳入全国中小商贸流通企业服务体系建设试点。四是促进传统商贸服务业发展升级。评选15条江西省特色商业街，南昌市胜利路步行街、婺源县朱子步行街被评选为中国著名商业街、中国特色商业街，我省被列为全国8个健康养老试点省份之一。大力推广赣菜，推进老字号振兴工程。五是加强市场监管和运行保障。稳步推进打击侵权假冒工作，牵头开展打破地区封锁垄断工作和电视购物专项整治，推进商务行政综合执法和商务领域信用建设。市场运行监测工作继续保持全国前列。

　　（六）加快实施“走出去”战略。一是政策促进激发企业“走出去”。出台了《江西省人民政府关于加快实施“走出去”战略的指导意见》。二是简政放权便利企业“走出去”。积极落实对外投资由核准制改备案制，取消了对外劳务合作经营资格年审制度，下放对外劳务合作经营资格审批权。三是搭建平台助力企业“走出去”。组织企业赴“一带一路”沿线国家开拓市场，搭建政银企合作、央企赣企合作等业务对接促进平台，组织10多场次200多家企业参加系列促进活动。四是健全机制服务企业“走出去”。建立全省对外投资合作重点企业重大项目协调服务机制和工作联系机制，帮助企业解决实际困难。培训“走出去”人员1000余人次。

　　（七）全面推进口岸大通关。一是推进口岸开放平台建设。成功争取国务院批准设立赣州综合保税区，完成南昌航空口岸落地签，完成南昌昌北国际机场口岸签注点建设，九江港扩大开放通过验收。二是大力发展空港口岸。推动江西地方航空发展，成立江西航空投资有限公司和江西航空公司，开通我省第一条国际定期直航航线（南昌-曼谷），南昌—台湾航线加密至每周10班，开通昌北国际机场对台湾同胞落地签注业务。三是积极拓宽口岸物流通道。上饶（鹰潭）至宁波和赣州（吉安）至厦门铁海联运五定班列稳定运行，打通对接“一带一路”战略赣欧国际铁路货运通道，推进赣闽粤高速公路农产品免查验绿色通道常态化运行。四是推进通关一体化。九江港列入起运港退税政策试点。顺利实现全省通关一体化并融入长江流域通关一体化试点，全面启动我省关检合作“三个一”和昌九电子口岸一体化信息平台建设，并取得初步成效。

　　（八）主动开展区域经济交流与协作。一是深入推进重点区域间经济交流与协作。加强与上海、福建、湖北、湖南等省经济协作，积极推动上饶等市加入长三角区域合作组织，昌九一体化融入长江中游城市群建设。二是推进赣商返乡创业。全面完成了赣商“五个一”工作，积极组织党政代表团在广东、浙江、湖南、湖北考察期间与赣商代表会见座谈会，召开赣商返乡创业创新大会，出台了《江西省政府关于支持赣商返乡创业创新的实施意见》，组织广东、深圳等赣商企业家返乡投资考察，引导全国各地商会来赣投资。三是推进全省区域协调发展。推进昌九商务一体化发展，支持赣南等原中央苏区振兴发展、赣西经济转型发展、赣东北扩大开放合作，支持抚州深化区域合作主动融入南昌、对接海西。

　　（九）不断深化商务领域改革和商务系统自身建设。一是稳步推进商务领域各项改革。研究制定了全省商务领域深化改革的实施意见和配套措施，全面完成了省委改革办部署的11项改革任务和我厅确定的52项改革任务。积极推进市县商务系统机构改革。二是进一步简政放权。全面清理商务行政许可和非行政许可审批事项，取消和下放审批事项12 项，仅保留了13项。三是加强商务系统自身建设。积极想大事、议大事，加强商务发展课题的研究，提高商务科学决策水平。加强商务人才队伍建设、作风建设和机关党建工作创新，组建商务经济发展研究院，引进一批高素质人才，深入开展党的群众路线教育实践活动，推进商务系统反腐倡廉建设，营造风清气正的政治环境。

　　（十）各设区市商务经济竞相发展态势强劲。过去的一年，各地商务主管部门认真贯彻落实年度商务工作部署，咬定目标，克难奋进，主动作为，成效显著。一是招大引强取得新成效。南昌、九江、景德镇、宜春、抚州等地成功引进美国江森自控、汉能太阳能、北汽集团、正威集团、法国电力等国内外500强龙头企业；赣州、吉安、鹰潭创新招商引资方式方法，开展招商引资大会战，引进一批重大项目；宜春、上饶、萍乡制定政策，优化服务，积极引导宜商、饶商、萍商回乡创新创业。二是区域开放合作迈上新台阶。九江充分利用毗邻长江优势，加强口岸平台建设，主动融入长江经济带，上饶、景德镇、鹰潭主动对接长三角，推进加入长三角区域合作组织，抚州积极“融入南昌、对接海西”，萍乡开展赣湘产业合作园区，赣州借助苏区振兴发展机遇，建设内陆开放型经济示范区，各地开放合作竞相发展。三是内外贸市场开拓升级取得新进展。赣州通过外贸综合服务企业扩大本地产品出口，南昌、萍乡、宜春创新方式，推动纺织服装、烟花鞭炮、竹制品等优势产业产品扩大出口。南昌、上饶大力实施农贸市场、菜市场改造提升工程，在主城区建成了一批示范性样板市场。赣州、吉安、萍乡、新余等地加快推进电子商务和现代物流发展，着力打造一批电子商务和物流产业基地。新余市中小商贸流通企业公共服务平台建设和商务综合行政执法工作走在全国前列。四是“走出去”实现新突破。南昌、九江加强政府引导、完善促进政策、强化协调服务，“走出去”不断提速；吉安、抚州加大力度，实现对外投资新突破。

　　过去一年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是省委省政府科学决策、正确领导的结果，同时得益于省委、省政府各兄弟部门和市县政府的大力支持、密切配合，得益于历届厅班子打下的坚实基础，得益于全省商务系统干部职工艰苦努力。应该说，2014年全省商务系统的干部是蛮拼的，也值得我们隆重点赞。借此机会，我谨代表省商务厅，对省直各部门给予的大力支持和鼎力帮助，对全省商务系统干部职工的艰苦创业和辛勤付出一并表示衷心的感谢和崇高的敬意。

　　二、准确把握当前国内外经济发展形势

　　当前和今后一个时期，美国退出量化宽松政策，经济增速加快，欧盟经济企稳回升，带动世界经济缓慢复苏，国际资本流动性加强，全球贸易体系和规则正在重塑，国际组织普遍预期今年世界经济形势总体好于去年。但局部风险和不稳定不确定因素仍然较多，在全球缺乏重大技术革命和产业变革的情况下，世界经济将很难恢复到危机前的增长水平。我国经济发展长期向好的基本面没有改变，但宏观经济调控难度加大以及宏观经济运行存在不确定性。在国内外经济形势仍处在复杂多变的背景下，商务发展既有机遇也有挑战，但机遇大于挑战。概括来说体现为：“四大积极因素”的机遇和“三大不确定因素”的挑战。

　　（一）四大积极因素

　　一是全面深化改革所产生的“改革红利”和三大国家战略（“一带一路”、长江经济带、京津冀一体化）集中实施所产生的“战略红利”已经初步显现，并将在今年和今后一段时期加速释放，势必促进我国生产要素在国际国内两个市场有序流动、合理集聚，激发巨大的增长活力。江西是“一带一路”的重要起源地，又是长江经济带战略的重要成员和长江中游城市群的主要省份，借力国家全面深化改革和新一轮高水平扩大开放战略机遇，将有力推进我省与“一带一路”沿线国家或地区的经贸往来，推进我省与东部沿海省市和中西部省区经济交流与合作，营造我省新一轮对外开放新优势。

　　二是全球金融市场经过近六年的修复与再平衡，已经比较稳固，全球爆发系统性金融风险的隐患基本消除，有利于促进国际资本有序流动。近期，美国退出量化宽松货币政策，全球经济复苏预期进一步明朗。美元走强，减缓了人民币单边升值压力，有利于我国增加外贸出口，提高出口对经济增长的支撑作用。

　　三是国家推行一系列微刺激政策，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，持续释放促进经济增长的正能量，经济发展将继续保持中高速增长，为扩大投资和促进消费创造了良好条件。我省开放型经济和国内贸易流通业仍处于总量规模扩张的上升期，规模效益的推动和结构优化的增长潜力将同步激发。

　　四是国际大宗商品价格走低，石油、铜精矿、铁矿石等价格大幅下跌，且短期内快速回调的可能性较小，为我省企业扩大资源能源进口、降低生产成本提供了大好机会。

　　（二）三大不确定因素

　　一是全球经济呈现“低增长、不平衡”的新形势，在全球需求结构变化、国际分工体系调整、贸易保护主义有所抬头的情况下，世界经济增长对国际投资和贸易的带动作用减弱。发达国家力推“再工业化”，吸引海外投资回流，高端产业对新兴经济提投资放缓，利用外资面临竞争加剧。同时地缘政治风险增加，西亚北非冲突升级，乌克兰事件引发俄罗斯与美欧之间的直接对抗，影响和波及中东欧国家，增加了我省对外经贸投资合作的变数。

　　二是经济发展新常态下，我国经济将进入中高速增长阶段，增速在较长时期内可能保持在7%左右，甚至更低，这对欠发达的江西带来一系列“马太效应”。国务院开展清理规范土地、税收等优惠政策，将对我省招商引资工作产生较大影响,面临周边省市的竞争压力进一步加大；国家力推大规模“走出去”，促进双向投资平衡，我省“走出去”的产业基础薄弱，在新一轮全球布局中处于弱势。

　　三是受宏观经济影响，我省主要经济指标增速明显放缓，经济下行压力较大。江西过去具有的劳动力、土地、水、电等反映商务发展环境的综合优势正逐渐弱化，经济增长粗放、资源要素成本上升的矛盾和困难将更加突出。实体经济发展面临困难，市场竞争更加激烈，扩大内需任务艰巨，国内投资和国内贸易增长与增效面临需求不振、青黄不接的挑战。

　　三、2015年商务工作主要任务

　　2015年是全面深化改革扩大开放的关键之年，是全面落实省委“十六字”方针的深入推进之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年和谋划“十三五”发展的布局之年，做好今年的商务工作意义重大。2015年全省商务工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，以深入推进和真抓实干为主基调，以深化商务领域改革和实施新一轮高水平开放为引领，以招商引资为重点，保持国内外贸易、国际国内经济合作、口岸运行等各项业务平稳较快发展，更好地服务全省经济社会发展大局。

　　2015年全省商务经济发展主要预期目标是：实际利用外资增长10%以上，实际利用省外资金增长13%；外贸进出口增长7%，其中出口增长6%左右；社会消费品零售总额增长12%，对外承包工程和对外投资增长15%。

　　围绕上述目标，重点抓好以下7个方面的工作。

　　（一）深入推进开放开发，构建全面开放新格局。一是积极对接“一带一路”战略，加强与沿线国家经贸交流，推动建立政府、商会、企业等多层次合作关系，促进投资贸易合作。深化与台港澳、珠三角、沿海沿边地区的区域经济合作，打通与沿海主要港口和欧亚大陆桥快速物流通道。更加主动融入海西经济区，与福建省商务系统建立全面战略合作关系，拉近江西出海口。二是全面参与长江经济带和长江中游城市群建设，推动赣东北城市加入长三角城市经济协调会组织，推进南昌、九江申报综合保税区，加快昌九新区（昌九扩大开放试验区）规划建设，谋划一批重大基础设施互联互通和重大产业龙头项目，打造江西扩大开放战略高地。积极推广上海自贸区的成功经验，加快谋划设立江西的自贸区。三是加快国家级开发区转型升级。研究出台《关于促进国家级开发区转型升级、创新发展的实施意见》，建立国家级开发区招商引资评价通报制度，积极组织国家级经开区与沿海发达地区加强对接与合作，推动国家级开发区成为全省新一轮高水平开放的示范带动区。

　　（二）深入推进招大引强，促进产业集聚发展。一是实施招商引资重特大项目三年攻坚行动。集全省之力主攻投入过百亿、产值过千亿的重特大产业项目。深入持续开展招大引强活动，力争每年引进30个投资总额1亿美元以上外资重大项目和30亿元以上内资重大项目。二是建立完善五条线招商机制，围绕工业、农业、基础设施、现代服务业、旅游等五大领域组织开展招商活动，建立部门合作、省市联动的开放招商机制。三是创新招商方式，围绕全省十大战略性新兴产业、特色优势产业和工业、农业、旅游、物流等产业集群，以国家级开发区和省级重点工业园区为主体，全省组织30支专业招商小分队开展专业化、精细化产业集群招商。建立我省驻欧洲、香港、上海等地招商联络处，开展驻点招商。加强与境内外知名商协会、行业龙头企业的联系与合作，发挥商协会招商引资的桥梁作用。发挥社会力量招商，培育更多的市场招商主体，鼓励国有、民营引进境内外战略投资者进行兼并重组，鼓励企业通过境外上市融资。四是组织好重大招商活动。以今年年底在我省召开全国工商联执委会年会举办重大招商活动为牵引，从年初开始就要抓紧行动起来，尽早谋划和对接项目，争取这次活动签约项目投资总额在5000亿元以上。精心组织参加米兰世界博览会，开展赣港经贸合作活动、赣台经贸文化合作交流大会等重大活动。瞄准重点区域开展有针对性的专题招商，境外重点瞄准港澳台、日韩、欧美等地区和国家，开展“一对一”对接活动，境内重点瞄准长珠闽、京津冀等地区，开展重点产业、龙头企业专题招商，大力推进外企入赣、央企入赣、民企入赣。实施“赣商回乡创业创新年”活动，促进赣商返乡开展产业集群式投资，建设赣商产业园。五是抓好重大招商活动签约项目落地。建立完善全省重大招商活动签约项目跟踪督查机制，持续深入推进签约项目落地，确保重大签约项目早日履约落地、资金到位、动工建设、竣工投产。着力优化招商引资发展环境，解决招商引资项目推进建设中的实际困难。

　　（三）深入推进外贸转型升级，培育竞争新优势。一是转变外贸发展方式。培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，推动外贸发展方式转变。加强出口品牌建设，鼓励企业加强技术创新，创立自主品牌，提高产品附加值。加快推进出口产业基地建设，提高出口产业整体形象和综合竞争能力，将产业优势转化为出口竞争优势。培育外贸新兴业态，创建我省跨境电子商务平台，推动跨境电子商务健康快速发展。二是大力优化外贸结构。创新本省产品出口促进机制，支持生产企业做大做强，鼓励流通企业扩大本省产品出口，提高本省产品出口比重和对地方经济增长的贡献。加快发展服务贸易，推进省级服务外包示范园区建设，打造江西省服务外包公共信息平台，努力提高服务贸易比重。鼓励机电产品、高新技术产品和具有本地传统产业优势的产品扩大出口，建立完善重点出口企业联系制度，重点培育120家全省重点出口企业。三是千方百计拓市场。继续组织企业开拓国际市场，突出贸易与产业联动发展，参加境内外专业展会。积极开拓“一带一路”沿线国家市场，着力稳定欧美日传统市场，拓展东盟、非洲、南美等新兴市场。加强国际营销网络建设，选取一批具备一定发展基础的国际营销网络进行重点支持，提升企业国际市场竞争力。四是继续扩大进口。调整和完善《江西省鼓励进口技术和产品目录》，扩大先进技术设备进口范围，推动传统产业转型升级，促进战略性新兴产业加快发展。探讨适度扩大中高端消费品进口,提高群众生活水平。五是优化外贸发展环境。落实外贸便利化相关政策措施，会同发改、财政等部门做好整顿和规范进出口环节收费工作，出台涉企收费正面清单。健全产业损害预警监测体系，指导企业积极应对贸易摩擦。推动外贸综合服务企业发展，依托内外贸结合商品市场和外贸生产基地，为中小微外贸企业提供全方位服务。

　　（四）深入推进内贸流通体系建设，着力扩大消费。一是加速发展电子商务。加快制定电商重大项目引进、电商培训、物流仓储与电商融资等方面的政策措施。强化招商、人才培育、推广应用、示范建设，抓好产业带、特色产品、跨境电商发展。依托国内外知名第三方平台开展网络营销的同时，重点培育陶瓷、医药保健、大宗商品等特色电商平台。积极推动地方、部门、银行、校企等多方联动，形成电商发展合力。二是加快发展现代物流。研究出台《江西省发展现代物流业的若干意见》，推动铁路、公路、水路、航空各种运输方式互相衔接，推动多式联运，提高物流效率。大力推进物流产业集群发展，制订《全省50个物流产业集群（集聚区）规划》，重点培育20个特色明显、优势突出、带动效应强的物流产业集群。实施城市配送试点工程，开展商贸物流标准化专项行动。三是推进商贸流通重大项目建设。建设一批区域性乃至在全国具有较大影响力和竞争优势的专业市场，抓好城区菜市场、农产品批发市场等公益性流通设施建设。推进商贸强镇建设试点，促进农村商贸转型升级。四是着力扩大消费。大力发展会展经济、家庭服务业、节假日消费、养老消费，培育新的消费增长点。引导批发零售业转型发展，发展大众住宿、餐饮，促进传统服务业升级。增加限额以上批发、零售、住宿和餐饮企业规模，扩大我省流通总量。大力组织开展消费促进活动，继续组织企业开拓国内市场，推进在国内重点城市开设江西特色商品展示交易平台。五是加强市场运行保障和秩序监管。继续做好市场运行监测，保持市场供应平稳。着力实施商务诚信建设、打击侵权假冒行政执法与司法衔接两项专项行动，推动建设法治化营商环境。推动消除制约消费稳定增长的体制机制障碍，制定促进消费的政策措施。加强成品油、典当、拍卖、二手车、报废汽车等特殊行业监管。

　　（五）深入推进对外投资合作，提升“走出去”水平。一是实施对外投资提速工程。组织百家企业拓市场，搭建央企赣企合作和政银企合作走出去对接平台，积极推进建筑业、农业、矿业、制造业和服务业等五大行业走出去，加快推动境外经贸合作园区建设，重点推进埃塞俄比亚国际轻工业城、中俄国际商贸城、赤道几内亚国家级农业示范中心等三大园区建设，促进对外投资快速发展。二是实施对外承包升级工程。大力开拓“一带一路”沿线国家市场，参与实施一批基础设施互联互通重大项目，鼓励企业积极承揽EPC、PPP等总承包高端项目，延伸对外承包工程的产业链，增强承包工程综合带动作用，促进对外承包工程发展升级。三是实施对外劳务合作转型工程。加强省对外劳务服务平台建设，建设覆盖全省对外劳务报名网络，深化与大中专院校、职业院校的合作，积极开拓以现代服务业为重点的海外大学生就业市场，促进对外劳务合作转型升级。四是实施对外援助增效工程。支持和帮助我省企业积极争取援外各项资质，积极争取成套、物资、技术合作和人力资源开发合作项目，加强商务部国际官员研修基地建设，发挥好援外项目的先导和示范带动作用，进一步增强援外实效。

　　（六）深入推进口岸互联互通，优化外部发展环境。一是加强空港口岸建设。积极培育航线航班，加密重点国际（地区）航线航班和旅游包机，推动开通韩国等定期直航航线，借助周边省市国际航线资源，研究开通洲际航班，推动江西航空公司加快组建尽快投入运营，推进赣州机场设立航空一类口岸。二是推进口岸平台建设。加快推进口岸作业区建设和改造升级，开工建设抚州铁路口岸作业区、验收运行高安铁路口岸作业区，改造提升南昌、赣州铁路口岸作业区。积极支持九江港口岸申报国家粮食进口指定口岸。三是着力推进大通关。加快与广东、福建、浙江等省建立跨区域口岸大通关合作机制，加快电子口岸建设与发展步伐，推进与沿海口岸信息互换、监管互认、执法互助，全面推进全省关检“三个一”落地实施。四是拓宽出口物流通道。推进向莆铁路货运快速班列和赣欧（亚）铁路货运班列开行。巩固和加密九江港至洋山深水港直达货运班轮，加密九江港、南昌港至上海外高桥班轮，推进九江港外籍轮船直航。

　　（七）深入推进商务改革和系统自身建设，提升商务治理能力。一是全面深化改革。加快推进国内贸易流通体制改革和法规、标准化建设，加快构建开放型经济新体制，推进权力清单、责任清单、负面清单和网上行政审批“三单一网”工作。全面推进法治商务建设，提升依法行政水平。二是加强商务决策咨询与研究。完善商务运行监测和形势分析制度，积极开展想大事、议大事，加强商务领域基础性、前瞻性、战略性理论和课题的研究，认真组织开展商务发展“十三五”规划，加强对商务发展重大政策、重大平台、重大项目的研究和推进，提高商务科学决策水平。三是提升谋划项目的能力。项目是资本、技术、劳动力、土地等各种生产要素的聚集之处，只有抓住项目，才能抓住关键，抓住要害，牵住商务发展的“牛鼻子”。各级商务主管部门尤其要重视项目的策划、设计、包装、宣传、运作、落地、生根、开花和结果。用开放的思维谋划项目要做到瞄准国家相关规划、瞄准国际国内两个市场、瞄准世界产业发展新动向，从制约经济发展的“瓶颈”产业中谋划项目，从延长产业链条中谋划项目，从产品的替代中谋划项目，从技术的发展变革中谋划项目。在谋划项目的时候，要更加注重精准对接，更加注重可操作性，更加注重实际成效，重视项目推进落地。四是提高执行力。树立“抓落实是硬道理、执行好是真本事”的理念，抓好省委省政府重大决策部署的贯彻落实。以钉钉子的精神持之以恒抓招大引强，抓重大项目招商、招商项目落地、落地项目开工、开工项目投产。认真落实好促进内贸流通发展、外贸稳增长、扩大进口、发展电子商务、促进现代物流、加快“走出去”、推进口岸发展等各项促进政策，持续深入开展商务经济运行分析调度、商务促进政策和重大项目建设专项督查，确保各项工作落到实处。五是加强商务系统自身建设。强化商务干部教育培训，提升干部队伍综合素质和业务水平。加强商务系统作风建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断创新机关党建工作，深入推进商务系统党风廉政建设。

　　春节临近，各地商务主管部门要切实组织好节日市场供应，做好节日期间促进消费和商务领域安全生产监督检查工作，防止商务领域各类重特大安全事故的发生。全系统的干部职工要严格遵守党风廉政的各项规定，廉洁自律，廉政过节。

　　同志们，2015年商务工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要进一步增强改革意识、开放意识、机遇意识和责任意识，切实增强工作主动性、创造性和时效性，不断迈出全省商务发展升级新步伐，为江西“五年决战同步小康”做出新的更大贡献。